話(huà)說(shuō)信息通信產(chǎn)業(yè)日新月異，但其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域也有很多東西像古董一樣，擺放久了才愈顯價(jià)值?！峨娦欧ā酚懻摿?0年，每年兩會(huì )期間大家依然癡心一片地關(guān)心它何時(shí)出臺；三網(wǎng)融合討論了13年，業(yè)界至今仍在苦苦求索它該如何破冰。至于攜號轉網(wǎng)，春去春回來(lái)花謝花又再開(kāi)，全國的手機用戶(hù)還在仰望星空：到底什么時(shí)候才能像國外一樣保留手機號碼自由更換運營(yíng)商。

　　攜號轉網(wǎng)是個(gè)老掉牙的話(huà)題了，關(guān)于這個(gè)老話(huà)題的最新消息是，海南、天津兩地攜號轉網(wǎng)的6個(gè)月試驗期已滿(mǎn)，工信部將進(jìn)一部延長(cháng)試驗期。至于何時(shí)全國推廣，仍然是未知數。

　　去年的攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)讓人充滿(mǎn)期待，可試點(diǎn)期滿(mǎn)后又沒(méi)下文了。那么，攜號轉網(wǎng)究竟試出了什么？

　　首先，攜號轉網(wǎng)試出了政府決策不夠果斷。

　　去年的攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)采取了“一國兩制”的辦法，在天津實(shí)施雙向轉網(wǎng)，在海南實(shí)施單向轉網(wǎng)。雙向轉網(wǎng)可使三大電信運營(yíng)商的用戶(hù)相互轉網(wǎng)，以促進(jìn)自由競爭；而單向轉網(wǎng)只允許移動(dòng)用戶(hù)轉往電信、聯(lián)通，而電信、聯(lián)通的用戶(hù)不能轉向移動(dòng)，以遏制移動(dòng)長(cháng)期以來(lái)形成的相對壟斷。工信部同時(shí)試點(diǎn)兩套方案，表露出難以抉擇的矛盾心態(tài)，既想遏制壟斷，又怕沖擊市場(chǎng)。這種優(yōu)柔寡斷體現出了政府決策的不果斷。

　　其次，攜號轉網(wǎng)試出了自主創(chuàng )新不夠自信。

　　此次攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)對保護自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA用心良苦。不管是天津的雙向轉網(wǎng)還是海南的單向轉網(wǎng)，都貫徹了一條基本原則：中國移動(dòng)的TD-SCDMA只許轉入、不許轉出。攜號轉網(wǎng)一定程度上等于讓TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA 三大3G技術(shù)“自由散打”，但現在的裁判規則是只許TD-SCDMA打CDMA2000和WCDMA，不讓CDMA2000、WCDMA打TD-SCDMA 。盡管這一規則有效地保護了國產(chǎn)技術(shù)，但似乎也顯示出國家對自主創(chuàng )新技術(shù)缺乏足夠的信心。

　　第三，攜號轉網(wǎng)試出了市場(chǎng)監管不夠嚴格。

　　津、瓊兩地的試點(diǎn)被寄以厚望，但最終轉網(wǎng)并不活躍。以雙向轉網(wǎng)的天津為例，有超過(guò)15270人轉網(wǎng)成功，轉網(wǎng)率不足0.2%，遠低于許多國家20%的轉網(wǎng)率。從媒體的報道來(lái)看，轉網(wǎng)率低的一個(gè)重要原因是運營(yíng)商相互設限，以種種借口阻礙用戶(hù)轉出。攜號轉網(wǎng)無(wú)疑將刺激電信市場(chǎng)競爭更趨白熱化，如果全國推行，必須要有一套嚴格、規范的市場(chǎng)監管體系來(lái)防止運營(yíng)商惡性競爭，這對政府監管能力提出了新的考驗。有關(guān)部門(mén)對推行攜號轉網(wǎng)一直遲疑不決，面臨的監管壓力應該也是原因之一。

　　我國的攜號轉網(wǎng)千呼萬(wàn)喚不出來(lái)，原因究竟何在？通過(guò)天津和海南的試點(diǎn)，我們可以看出有關(guān)部門(mén)的顧慮重重，既要考慮避免電信運營(yíng)商遭受大的沖擊，又要考慮充分保護自主創(chuàng )新，還要考慮緩解市場(chǎng)監管的壓力，但說(shuō)到底，攜號轉網(wǎng)的根本目的在于保護電信用戶(hù)權益，給用戶(hù)自主選擇的權利。在消費者權益面前，其它都只是一地雞毛。

　　世界上有近50個(gè)國家實(shí)現了攜號轉網(wǎng)，中國的用戶(hù)究竟還要等到何時(shí)？

　　讓攜號轉網(wǎng)來(lái)得更快些吧！